據統計，國家已發(fā)布7項十四五專(zhuān)項規劃設計物流，如數字經(jīng)濟、現代流通；22部相關(guān)物流規劃，包括數字物流、能源物流、糧食物流等；1部國家十四五規劃。

    “十四五”期間，將是中國從“物流大國”邁向“物流強國”的關(guān)鍵時(shí)期。如果物流行業(yè)想要盡快跟上時(shí)代的步伐，那應該需要做哪些改變呢？

    “十三五”期間第一年即2016年,中國社會(huì )物流總費用超11萬(wàn)億元,在市場(chǎng)規模上首次超過(guò)美國成為成為全球第一物流大國，但中國卻非物流強國。

       邁向“物流強國”的任務(wù)延續到“十四五”，為推進(jìn)中國從“物流大國”邁向“物流強國”，國家物流發(fā)展頂層設計是重要保障。

       2022年12月15日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》，這是我國首部國家現代物流發(fā)展五年規劃。

1部國家綜合規劃——27次提物流，17次提供應鏈

國家“十四五”規劃及2035遠景目標

①發(fā)文單位：2021年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全文提到27次物流，17次供應鏈。

②物流與供應鏈規劃內容：建設現代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線(xiàn)路、區域分撥中心和末端配送節點(diǎn)建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。堅持經(jīng)濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長(cháng)板，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。

7部專(zhuān)項物流規劃——從現代物流到現代流通

筆者梳理了7份專(zhuān)項物流規劃，包括現代物流、現代流通、冷鏈物流、航空物流、快遞物流等7項。其中現代物流、現代流通強化頂層設計的系統規劃，而冷鏈物流和航空物流屬于補短板規劃。

（1）現代物流專(zhuān)項：《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》

①發(fā)文單位：國務(wù)院2022年12月15日正式對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現代物流發(fā)展規劃的通知》 ，這是我國首部國家現代物流發(fā)展五年規劃，全文57處提供應鏈，是國家物流規劃中最多提供應鏈的。

②“十四五”目標：到2025年，基本建成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長(cháng)壯大，通達全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加健全，對區域協(xié)調發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供堅實(shí)保障。

③現代物流規劃內容：提出11項重點(diǎn)物流及供應鏈工程，包括：國家物流樞紐建設工程、鐵路物流升級改造工程、物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng )新工程、數字物流創(chuàng )新提質(zhì)工程、綠色低碳物流創(chuàng )新工程、現代供應鏈體系建設工程、國際物流網(wǎng)絡(luò )暢通工程、冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )提升工程、應急物流保障工程、現代物流企業(yè)競爭力培育工程、物流標準化推進(jìn)工程。

（2）現代流通專(zhuān)項：《“十四五”現代流通體系建設規劃》

①發(fā)文單位：國家發(fā)展改革委于2022年1月24日正式對外發(fā)布 《“十四五”現代流通體系建設規劃》 ，全文32處提供應鏈，這也是我國首部現代流通體系建設規劃?！兑巹潯穼ΜF代流通體系建設進(jìn)行了戰略性布局、系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng )性意義。

②十四五目標：到 2025 年，現代流通體系加快建設，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿、物流設施更加完善，國內外流通網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰略性作用顯著(zhù)提升。

③現代物流規劃內容：提出14項舉措加快發(fā)展現代物流體系，包括：建設國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )、完善區域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、健全冷鏈物流設施體系、加快發(fā)展多種形式鐵路快運、推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展、推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式、提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)能力、提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平、加強國際航空物流能力建設、拓展內陸國際聯(lián)運通道、提升國際海運服務(wù)水平、增強口岸物流服務(wù)能力、建立健全應急物流快速響應機制、提高物流體系韌性。

（3）冷鏈物流專(zhuān)項：《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》

①發(fā)文單位：國務(wù)院于2021年12月12日正式對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》，我國首部冷鏈物流五年規劃，全文11處提供應鏈。

②“十四五”目標：到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區域流通的能力和效率顯著(zhù)提高，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐保障作用顯著(zhù)增強。

③冷鏈物流規劃內容：提出12項冷鏈物流重大工程，包括：三級冷鏈物流節點(diǎn)建設工程、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施補短板工程、冷鏈運輸提質(zhì)增效降本工程、冷鏈物流提升工程、醫藥產(chǎn)品冷鏈物流提質(zhì)工程、冷鏈物流創(chuàng )新低碳發(fā)展工程、冷鏈物流設備更新工程、供銷(xiāo)系統農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程、冷鏈物流標準體系建設工程、全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程、進(jìn)口冷鏈食品預防性消毒優(yōu)化工程。

（4）航空物流專(zhuān)項：《“十四五”航空物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》

①發(fā)文單位：民航局于2022年2月16日正式對外發(fā)布《“十四五”航空物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》。這是中國民航首次編制航空物流發(fā)展專(zhuān)項規劃，全文16處提供應鏈。

②“十四五”目標：到 2025 年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著(zhù)增強，降本增效成效顯著(zhù)，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對高端制造、郵政快遞、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續提高。

③航空物流規劃內容：提出3項航空物流重大工程，包括：航空物流服務(wù)能力提升工程，航空物流設施提升工程和航空物流試點(diǎn)工程。

（5）郵政快遞專(zhuān)項：《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》

①發(fā)文單位：國家郵政局于2021年12月28日正式對外發(fā)布《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》。全文7處供應鏈。

②“十四五”目標：到 2025 年，我國郵政業(yè)在規模實(shí)力、基礎網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新能力、服務(wù)水平、治理效能等方面實(shí)現新躍升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性戰略性先導性作用更加突出，在全球郵政業(yè)發(fā)展中的地位更加凸顯。

③郵政快遞規劃內容：提出8項郵政業(yè)重大工程，包括：郵政機要通信工程，冷鏈快遞工程，快遞進(jìn)廠(chǎng)工程，郵政快遞樞紐能力提升工程，快遞進(jìn)村工程，快遞出海工程，智慧郵政建設工程，寄遞渠道安全監管“綠盾”工程（二期）。

（6）物流通關(guān)專(zhuān)項：《“十四五”海關(guān)發(fā)展規劃》

①發(fā)文單位：海關(guān)總署于2021年7月27日正式對外發(fā)布《“十四五”海關(guān)發(fā)展規劃》。全文12處供應鏈。

②中長(cháng)期目標：展望 2035 年，社會(huì )主義現代化海關(guān)基本建成。黨的政治建設統領(lǐng)作用全面發(fā)揮，全國海關(guān)一盤(pán)棋的垂直管理優(yōu)勢充分彰顯，服務(wù)大局能力顯著(zhù)增強；……科技支撐現代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海關(guān)，研發(fā)應用能力顯著(zhù)增強……

③物流通關(guān)規劃內容：提出19項海關(guān)重大工程，包括：稅收風(fēng)險防控能力提升工程，口岸公共衛生防控體系建設工程，動(dòng)植物檢疫和外來(lái)入侵物種口岸防控能力提升工程，進(jìn)出口食品安全監管能力提升工程，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監管能力提升工程，風(fēng)險管控能力提升工程，知識產(chǎn)權海關(guān)保護能力提升工程，技術(shù)性貿易措施研究與服務(wù)能力提升工程，深化國際貿易“單一窗口”建設工程，海關(guān)稽查核查能力提升工程，推動(dòng)自由貿易試驗區和海關(guān)特殊監管區域發(fā)展工程，海關(guān)特色高端智庫建設工程，單兵查驗優(yōu)化升級工程，大數據海關(guān)應用提升工程，海關(guān)實(shí)驗室技術(shù)支撐工程，強化前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應用工程，全面推進(jìn)“三智”建設和合作工程，海關(guān)人才發(fā)展工程，教育培訓體系建設工程。

（7）口岸物流專(zhuān)項：《國家“十四五”口岸發(fā)展規劃》

①發(fā)文單位：國家口岸管理辦公室于2021年9月17日對外發(fā)布《國家“十四五”口岸發(fā)展規劃》。

②“十四五”目標：到2025年，基本建成口岸布局合理、設施設備先進(jìn)、建設集約高效、運行安全便利、服務(wù)完備優(yōu)質(zhì)、管理規范協(xié)調、危機應對快速有效、口岸經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的中國特色國際一流現代化口岸。到2035年，建成與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應的現代化口岸，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設。

③口岸物流規劃內容：提出有序推進(jìn)“單一窗口”與民航、鐵路、港口、公路、郵政等行業(yè)機構合作，依托“單一窗口”建設綜合物流協(xié)同平臺、航空物流公共信息平臺，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，加快建設跨境貿易大數據平臺，開(kāi)展跨境貿易數據跟蹤分析，推進(jìn)跨境物流的全程可視化建設，實(shí)現進(jìn)出口商品全程可追溯。拓展移動(dòng)服務(wù)功能，建設智能客服系統。支持區域“單一窗口”建設。推進(jìn)國際“單一窗口”信息互聯(lián)互通。